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对县十七届人大三次会议第73号倡导的答复

来源:经研中央 发布时间:2019-11-15 14:30 浏览次数:1

 

 

 

岳县天然资函〔2019〕61号B类 同意公开

 

对县十七届人大三次会议第73号倡导的

答  复

 

孙肽等8位代表:

你们提出的《对于增强砂石有序开采,确保民生需求的倡导》收悉。现答复如下:

一、岳阳县砂石资源开采治理的根本情况

岳阳县砂石资源丰硕,既有河砂湖砂,又有山砂田砂。河沙湖砂集中在东洞庭湖和新墙河两大水域,储量大,根据相关材料,可采砂石的总储量近5亿吨;品质好,武广高铁等国家沉点项目建设时,曾指定新墙河河砂为首选用砂。山砂现实上是风化花岗岩,通过洗砂可以作为建筑材料使用,我县蕴藏量约20亿吨,总面积约16平方公里。田砂重要为洞庭湖和新墙河泥沙淤积形成的肥饶的田地,基层为砂。

我县砂石资源开采治理以2017年1月8日现实全线停采禁采为标志,重要经历了两个阶段。

一是禁采前的规范和严管开采阶段。此时砂石资源重要来源于河湖采砂,每年开采量约为5000万吨,供给县内及岳阳周边县市、长株潭等地区,还远销长三角等地。2010年起头,岳阳县起头规范新墙河砂石开采,并出让东洞庭湖砂石采矿权,后来又对新墙河砂石现实禁采,同时,县当局发展专项整治行动,强力冲击偷采盗采行为。此时河湖砂价约为30-60元/方(新墙河禁采后有较大上涨),砂石资源可以满足各类建设的需要,每年县财政也能取得6个多亿的财政收入。

二是禁采后的严管阶段。由于采砂对生态环境的影响和本身存在的安全隐患,2017年,我县对东洞庭湖和新墙河流域现实全面禁采。解除与砂石公司合同,对采砂船现实集中停泊,并加大对盗采盗挖、砂石堆场码头的整治,东洞庭湖和新墙河流域生态环境也得到了全面改善。可是,由于需求旺盛,砂石价格起头一路上涨,目前河湖砂石已经达到280元/方。

二、砂石禁采后存在的凸起问题

1.民生建设和社会发展有刚性需求,供求布局失衡。砂石是建筑、工程等基础设施建设既不成或缺又不成代替的骨料材料,也是我县防洪备汛的重要物质。据预计,我县民生建房用砂、国家和省市沉点项目建设用砂、城乡基础设施建设用砂、城市开发建设用砂等年用量在1000万吨以上,岳阳市相关县市备汛砂石卵石在150万吨以上,整个岳阳和周边城市用砂量在亿吨以上。全面禁采后,库存砂石早已消化,过去稀松平时的砂石身价飞涨,成了“金粒子”,呈现“有钱无货、一砂难求”的情况。目前,砂石资源重要来源于外省(湖北通城)运进及河道、山砂盗采,河砂价格已至280元/方,五年上涨10倍以上,山砂价格也达到200元/方,现仍有强劲的上涨趋势,价格虚高不下。

2.由于利益巨大,一些偷采盗采征象屡禁不止、难以断根。近年来,我县屡次发展河湖砂石禁采专项整治行动,取得了较大成效,根本恢复了河湖生态美景。但砂石的暴利还是令一些不法分子有觊觎之心。有些不法分子采砂船偷采一晚,毛利可达数万元甚至几十万元;有些河里用机械挖半个小时,就可以获利数千甚至上万元,还有极少数不法分子买通砂源所在村组人民后挖田取砂等,不吝铤而走险,监管执法压力十分大。同时,一些不法分子将目光转向挖山砂洗砂,导致偷采盗采、非法开采山砂征象凸起,破坏了山体和根本农田。

3.由于砂石价格上涨,导致沉点项目建设和民生建房成本大幅增多。畸形虚高的砂石价格,抬高了公共事业的建设成本和人民出产生涯成本。一是影响沉点项目建设。2017年由于砂石供给不及,G240岳阳县段项目工期推迟2个月以上,增多建设成本超过3000万元。今年全省继续发展产业项目建设年勾当,我县融城发展、项目推动、交通建设的加快推动对优质砂石的需求更大,要是没有足够的市场供给,将严沉影响沉点工程建设进度。二是影响民生建房。近几年全县农村集中建房、农村基础设施建设成本增多,人民建房开支节节攀升,除用工成本外,砂石价格是重要成分。有部分人民建房因为砂价高,有私自用小型机械或民用拖拉机在河道装砂自用征象。

三、依法冲击非法开采砂石所取得的重要成效

近三年来,在整顿和规范矿产资源开发秩序方面,二八杠游戏办公室制订了《岳阳县规范矿产资源治理集中整治行动实施决策》(岳县政办函[2018]84号),根据“决策”要求,我局先后制订了《岳阳县河山资源局矿产资源治理安全出产“打非治违”百日行动决策》(岳县河山资发[2018]3号)、《2019年岳阳县河山资源局“强执法防变乱”行动决策》(岳县天然资发〔2019〕1号)等决策。并结合乡(镇)当局、公安、环保、水务、林业、电力等部门,统一行动,结合出击,同时加大放哨力度,放哨累计达1200余人次,分别在荣家湾镇、新开镇、杨林街镇、新墙镇、长湖乡、黄沙街镇等涉矿乡镇,取缔拆除非法加工场(矿点)174个,在2018年度,共立案查处矿产违法案件69起,扣押非法盗采工具160台/次,处罚金额220万余元,行政拘留非法盗采职员8人,移送刑事案件4起,刑拘4人;同时立案查处矿山超深越界案件8起,结案8起,矿产资源开采秩序得到显然好转,生态环境进一步改善。

四、确保民生需求的工作思绪

为落操练近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,严格依法依规处事,正确措置好爱护与民生、爱护与不变、爱护与发展的关系,保险社会发展和民生建设刚性需求,稳控市场砂石资源价格,合理推动矿产资源的爱护和开发,有效维护生态环境和社会的安全不变。

一方面,我局将进一步对砂石土矿进行从严监管,从严冲击,从严审批,从严问责。另一方面,为解决砂石资源方面的刚性需求,县人民当局已沟通市天然资源和规划局,请示省天然资源厅,拟定在公田镇、长湖乡、黄沙街镇设置砂石土矿权,预计总面积3.2平方公里,年开采量1000万吨,为财政创收1至2亿元。操作模式:由县当局现实挂牌出让、限价经营、增强监管、有序开发,并完善复绿、复垦等相关要求。

感谢您们对县天然资源局工作的关怀和支撑。

 

 

岳阳县天然资源局

2019年7月5日

 

 

承办掌管人:杨碧

承办人及联系电话:蒋宁波 0730-7669380