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更好阐扬机构编制工作服务党和国家事业大局重要作用——中央编办掌管人就《中国共产党机构编制工作条例》答记者问

来源:中央当局门户网站 发布时间:2019-08-23 15:03 浏览次数:1

新华社北京8月15日电 题:更好阐扬机构编制工作服务党和国家事业大局重要作用——中央编办掌管人就《中国共产党机构编制工作条例》答记者问

新华社记者

近日,中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)。中央编办掌管人就有关问题承受了记者采访。

问:请介绍一下为什么要出台《条例》,有何重要意义?

二八杠游戏答:机构编制工作在增强党和国家机构职能体系建设、深切机构改革、优化党的执政资源配置方面阐扬着至关重要的作用,对推动国家治理体系和治理能力现代化具有沉大意义。以习近平同道为核心的党中央高度正视机构编制工作,对深切党和国家机构改革、增强机构编制治理、推动机构编制法定化作出重要部署。《中共中央对于深切党和国家机构改革的决定》和《中央党内律例制订工作第二个五年规划(2018-2022年)》明确提出制订中国共产党机构编制工作条例,作为贯彻落实党中央有关怀灵的重要行为。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,着力于增强党对机构编制工作的集中统一领导,为党管机构编建制出制度性摆布,是统领机构编制领域各项律例制度的基础主干党内律例,是机构编制工作的根本遵循。《条例》的制订和实施,对于完善党和国家机构律例制度,推动机构编制法定化,提升机构编制工作服务党和国家事业大局的能力,进取党的领导程度和执政程度,具有十分重要的意义。

二八杠游戏问:请问《条例》有哪些特点?

二八杠游戏答:制订《条例》重要凸起了以下3个特点:

一是凸起增强党对机构编制工作的集中统一领导这根主线。《条例》作为党内律例体系中党的领导板块一部重要律例,落实党的十九届三中全会对于调整优化中央编委领导体制的沉大部署和对机构编制工作的各项要求,强调了坚持党对机构编制工作集中统一领导,萦绕增强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个维护”,把增强党的领导贯彻到机构编制工作各方面和全过程。

二是为机构编制制度体系立柱架梁,为机构编制工作提供根本遵循。现有的机构编制执司法例重要是规范当局机关机构编制治理的,而且侧沉于实体内容。在党内律例中,尚无一部全方位体系规范党领导机构编制工作的专门律例。《条例》统领机构编制领域的律例制度,为机构编制工作提供一套根本规矩,同时把这次党和国家机构改革中一些行之有效、带有规律性和长久合用性的成果固定下来。

三是侧沉于程序性规定,注沉与现有党内律例、国家执司法例的衔接。《条例》是党的机构编制工作的基础主干党内律例,侧沉于明确党对机构编制工作的方针政策和根本要求,明确党中央对各级党委(党组)、编委在机构编制工作中的领导关系,明确机构编制工作最根本的程序和要求,规范各级党委(党组)机构编制工作行为。同时,《条例》的程序性规定与现有党内律例和有关国家执司法例涉及机构编制的具体规定也是相辅相成、有机衔接的。

问:请问《条例》都有哪些重要内容?

答:《条例》共8章,共33条。第一章“总则”明确制订目的、领导思想、根本原则、合用规模等。第二章“领导体制”明确党中央对机构编制工作实施集中统一领导的主体及职责,规定了各地区各部门党委(党组)的主体责任等。第三章至第七章规定了机构编制工作的根本程序,对机构编制事项的动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等作出规定。第八章“附则”对注解、实施等作了规定。

问:请问《条例》确定了机构编制工作的哪些根本原则?

答:根据习近平总书记党的十八大以来对于机构编制工作的重要批示和在党的十九届三中全会上的重要讲话心灵,《条例》确定了机构编制工作必需遵循的4项根本原则:

一是坚持党管机构编制。坚持党对机构编制工作的集中统一领导,把增强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程,完善保险党的领导各项制度摆布,确保党始终总揽全局、协调各方。

二八杠游戏二是坚持优化协同高效。优化就是科学合理、权责一致,协同就是有统有分、有主有次,高效就是履职到位、流程畅达。这既是深切党和国家机构改革的重要原则,也是机构编制工作的根本原则。

二八杠游戏三是坚持机构编制刚性束缚。既要贯彻编制就是法制的要求,机构编制一经确定必需严格执行,又要用法治思想、法治方式维护机构编制的庄沉性、权威性,切实把机构编制工作纳入法治化轨道,还要加快完善机构编制党内律例和国家执司法例并有效实施。

四是坚持机构编制瘦身与健身相结合。顺应经济社会发展变化和财政保险能力,管住管好用活机构编制,不断提升机构编制资源使用效益,保险党和国家事业发展,更好满足人民日益增长的美妙生涯需要。

问:请问《条例》对哪些机构编制工作环节作了规定?

二八杠游戏答:《条例》第三至六章对动议、论证、审议决定、组织实施四个机构编制工作的要害环节进行规范,规定了每个环节的根本权限、程序和要求。第七章对监督问责有关问题作了规定。

对于动议,《条例》规定机构编制工作动议应当根据机构编制治理权限提出,涉及党和国家机构改革、沉大体制机制和职责调整由党中央启动,明确了处所各级党委、各部门党组(党委)等的动议权限,对动议的钻研论证和会商决定提出了原则要求。

二八杠游戏对于论证,《条例》分别对机构改革、沉大体制机制和职责调整,对机构设置和职能配置,对编制和领导职数配备等不同类型机构编制事项,提出了不同的论证要求,同时对各级机构编制委员会办公室论证时听取意见、调查钻研、合法合规性审查,作了规定。

二八杠游戏对于审议决定,《条例》明确了不同类型机构编制事项的审批权限,规定了党委(党组)和机构编制委员会钻研机构编制事项时的程序要乞降审议内容。

二八杠游戏对于组织实施,《条例》提出了组织实施要求,对“三定”规定的制订和批改作了原则规定,要求成立机构编制报告制度、部门职责分工协调机制、编制兼顾和动静调整机制、编制治理实名制、机构编制治理同组织人事、财政预算治理共享信息平台等。

对于监督问责,《条例》规定了各地区各部门党委(党组)、各级编委及其办公室、有关部门在机构编制监督方面的责任权限,机构编制工作应遵守的纪律,对违纪违法行为的措置和问责措施等,强化各级党委(党组)的领导责任。

问:如何抓好《条例》的贯彻落实?

二八杠游戏答:一分部署,九分落实。《条例》印发后,要害是要当真贯彻和严格执行,把各项规定落实到位,让制度落地生根。根据党中央要求,要着力抓好以下3个方面:

一是鼎力进修宣传。各级党委(党组)要把进修宣传条例作为一项重要工作,摆上重要议事日程,通过举办钻研班、培训班等形式,组织各级领导干部当真进修《条例》,准确把握《条例》内容,深刻体味《条例》心灵。把《条例》纳入党委(党组)理论进修中央组进修内容和党校(行政学院)课程,不断进取各级领导班子运用《条例》做好机构编制工作的能力和程度。

二是强化督查落实。各级党委(党组)要用《条例》统一思想认识,严格按照《条例》的规定发展机构编制工作。要增强对《条例》贯彻执行情况的监督检查,及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违法行为,进一步提升制度的权威性和执行力。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和倡导,要及时报告。

二八杠游戏三是完善配套制度。萦绕“三定”规定的制订和批改、机构编制事项审核、领导职数、监督检查等问题,结合贯彻执行《条例》,抓紧完善配套制度。原有规定与《条例》心灵不相符的,要尽快批改;《条例》已有原则规定的,要进一步钻研细化具体的措施和设施,使之更具操作性和实效性。